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余红艺接受《人民代表报》专访:以动态机制强化社会治理的法律支撑

信息来源: 发布日期:2020-05-29 作者:帅彦才 阅读次数:

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5月25日,人民代表报刊发文章《全国人大代表、浙江省宁波市人大常委会主任余红艺:以动态机制强化社会治理的法律支撑》。



“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,国家治理现代化首先是国家治理法治化,二者相辅相成,紧密相连。”十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、浙江省宁波市人大常委会主任余红艺在接受记者采访时表示。

自 1988年宁波市获批地方立法权至 2020年 5月,宁波共制定地方性法规 122件、废止 34件,现行有效 88件,并对 65件法规共作了 83次修改(修订),为引领保障宁波经济社会和改革发展发挥了重要作用。

“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。在地方性法规实施过程中,部分法规相关的配套细则出台不及时,部分条款滞后于时代发展、不适应改革形势,影响了法规的权威性和实施效果。”余红艺代表介绍,2019年,宁波市人大常委会法工委组织开展的一项民众问卷调查直观展示了当前立法工作存在的一些问题:56.15%的受访者认为宁波部分地方性法规内容有所滞后、修改不够及时;34.08%的受访者认为立法后评估、法规清理机制不完善;40.78%的受访者认为法规实施缺乏有效监督。

“法规实施的动态过程和改革发展的动态环境,迫切需要根据客观形势发展,对法规及时进行修改完善,并建立起一整套维护法规生命力和权威性的常态化、长效化工作机制。”余红艺代表表示。

余红艺代表介绍,2019年,宁波市人大常委会将全面建立和完善本市地方性法规动态维护机制提上工作日程,完成了《澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场全面建立和完善地方性法规动态维护机制的研究》调研报告。同年 12月 26日,在实践经验和调研成果的基础上,宁波澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场:人大常委会第二十五次会议在全国率先作出《澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场建立地方性法规动态维护机制的决定》。

“伴随着经济社会改革发展和法治建设不断推进,法规自身也处于发展变化的动态过程中。法规自身的完善与法规实施的监督一脉相承、密不可分。在这次依法全力做好疫情防控实践中,对公共卫生等法律法规规定的及时性、执行的严肃性、完善的协同性都是一次极大的考验。”余红艺代表介绍,宁波市人大常委会将法规实施的监督与法规自身的完善作为落实法规动态维护机制的两大抓手,从法规实施情况定期报告、专项审议、专题询问、执法检查、备案审查等方面入手,建立健全法规实施监督机制,对立法后评估、法规清理和法规的立改废释、适用调整等予以改进提升,为今后及时主动完善地方性法规提供依据。

宁波市人大常委会将在每年年初组织开展对上一年度地方性法规维护效果的评估工作,总结检查上一年度法规维护各项工作开展情况,并将评估情况向社会公布。“宁波正探索建立‘年度法规维护效果指数’制度,并将法规维护效果评估纳入法治宁波建设评价体系,将法规制度转化成治理效能,不断推动治理体系和治理能力现代化,为宁波当好浙江建设‘重要窗口’的模范生提供强有力的法治保障。”余红艺说。

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