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注重理念引导,推动量化监督,为当好“重要窗口”模范生展现宁波人大担当

信息来源: 发布日期:2020-09-23 作者:陆雅倩 阅读次数:

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9月7日至8日,市县两级人大常委会主任读书会召开。市人大常委会主任余红艺,副主任、市委统战部部长胡军,副主任王建康、戎雪海、王建社、李谦和秘书长彭朱刚出席会议。会上,市人大常委会主任会议成员和各区县(市)人大常委会主任作了交流发言。主任们都讲了些啥?跟着小编一起来聆听。



“盯住法”“管好钱”“把牢图”不仅明确了人大的工作导向和发力重点,诠释的更是一种紧抓不懈、刨根问效的工作理念和全环节、系统性的方式方法。谈两个问题:

第一个问题,澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场理念的问题

“盯住法”。“盯”字较为形象,较以往的法治工作更有力度、更具韧度、更增广度。建议坚持上下并重,从党委中心大局、人大审议意见、政府日常工作和基层民意呼声中发现立法需求。坚持质效并行,深入调研,在“真”“实”上下功夫,提升立法质量与效率。坚持立督并举,在提升立法的针对性、操作性,以及执法监督的刚性、效能上下大力气。

“管好钱”。“管”字较为立体,既有过程把控,又有结果导向。建议注重理念引导,加大“征”的力度,用好用活政府专项债券政策,合理引导民间资本。提高“赚”的效能,坚持传统优势产业改造提升、新兴产业培育发展并重,稳住经济基本盘、扩大经济增长点。提升“卖”的自觉,清理盘活部门闲置土地和房产,补充财政资金。增强“省”的决心,牢固树立过“紧日子”思想,压减三公经费和一般性支出,加强资金绩效管理。

“把牢图”。“把”字较为直观,体现的是方向上的引领,承担的是把关指导的责任。建议做好“融合”文章,坚持多规融合,注重“十四五”规划与专项规划间的统筹衔接。做好“结合”文章,结合宁波发展基础、优势和潜力进行规划,融入长三角一体化、做强宁波都市圈。做好“整合”文章,通盘考虑全市空间布局、产业特征等因素,站在统筹全市域发展的高度进行总体规划。

第二个问题,澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场实践的问题

该三项工作归根结底是法的实施问题,结合人大职能,就是执法监督的问题。当前执法监督主要存在两方面问题:一方面,政府部门在法律法规实施过程中具有较大的自由裁量权;另一方面,人大在监督过程中指向性和深入度有待提升。法的落脚点在于可量化执行,建议在人大执法监督时引入“量化监督”机制。

一、高站位认识,实现“量化而不简化”。量化监督,是指人大常委会开展执法监督时,在“审议意见”中导入量化监督指标,作为监督政府部门的主要依据,有三方面特征:一是化抽象为具体,可确定性强。将笼统内容转换为具体指标,对政府部门的工作设定了明确的评判标准。二是化定性为定量,可操作性强。指标的引入可促使政府部门明确工作目标,并帮助人大明确监督方向。三是化短期为长远,可追溯性强。提升政府部门法律法规实施工作的连续性和人大执法监督工作的持续性。

二、高标准定位,实现“量化而不弱化”。量化监督的推行将有效处理三对关系:一是民主与法治的关系。指标直观具体,能被群众所接受,并加入监督队伍。二是监督和支持的关系。有利于人大和政府双方加强沟通、增进理解、形成共识,构建寓监督于支持、寓支持于监督的关系。三是法定与创新的关系。实施量化监督可以提升人大监督制度的运行力。

三、高效率推进,实现“量化而不僵化”。量化监督的重难点是实现工作目标的数据化、数据的具体化。重点要抓好三个环节:一是调研发力。调研前提前告知政府部门提出量化工作指标,调研时广泛征求意见,调研后科学提出量化监督指标和评价办法。二是审议助力。围绕问题及原因、指标构建、指标落实等展开审议。三是借智借力。在充分发挥专(工)委委员、代表专业小组和专家智囊团等队伍作用的基础上,加强与高校、研究机构间的合作交流,科学制定监督指标。

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